我國未來(lái)幾年節能減排壓力越來(lái)越大
發(fā)布時(shí)間：2013-06-29 新聞來(lái)源：中國經(jīng)濟導報
6月27日，《2012年中國企業(yè)節能減排狀況報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）在京發(fā)布。該《報告》由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )與中國企業(yè)管理科學(xué)基金聯(lián)合發(fā)布�！秷蟾妗凤@示，2012年，全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預定目標。但同時(shí)，與會(huì )專(zhuān)家也指出，鑒于能源效率低下、能源結構不合理的現狀以及政府節能減排總體目標的設置，使得我國在未來(lái)幾年內節能減排的壓力將越來(lái)越大。
2012：節能減排四大“吸睛”亮點(diǎn)
《報告》執筆人之一，國務(wù)院國資委研究中心副主任胡遲。對中國企業(yè)2012年度的節能減排情況進(jìn)行了綜合分析，并得出以下四點(diǎn)結論：
首先，企業(yè)的主體地位得到加強。“自‘十二五’以來(lái)，隨著(zhù)企業(yè)對節能減排問(wèn)題認識的加深與市場(chǎng)機制作用的顯現，政府開(kāi)始從‘十一五’時(shí)期的強勢地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節能減排的主體地位越來(lái)越得到加強。”胡遲表示�！秷蟾妗凤@示，90%以上的企業(yè)認可以企業(yè)為主、政策為輔開(kāi)展節能減排的模式，這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時(shí)期開(kāi)展節能減排的共識。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)、研究員谷樹(shù)忠則在會(huì )上表示，中小企業(yè)作為節能減排的“主力”，地位應得到加強，同時(shí)這一地位也應實(shí)現制度化、常態(tài)化。
工信部節能與綜合利用司綜合處處長(cháng)劉文強也在會(huì )上透露，節能減排責任應落實(shí)到企業(yè)，而非政府。“因為我們看到節能減排相關(guān)指標的分配是在企業(yè)之間進(jìn)行的。”
其次，管理成為節能減排的重要抓手。與“十一五”時(shí)期相比，自“十二五”以來(lái)，管理越來(lái)越成為企業(yè)推進(jìn)節能減排的“利器”。“調查顯示，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度、各種管理手段、工具來(lái)提高能源利用效率、開(kāi)展節能減排，這些企業(yè)大都成立了專(zhuān)司節能減排的組織機構或工作領(lǐng)導小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門(mén)協(xié)作指導、開(kāi)展本企業(yè)的節能減排工作，同時(shí)節能減排指標體系、監測體系和考核體系普遍得到應用。”胡遲透露。
再次，中小企業(yè)成為節能減排的新亮點(diǎn)。“從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規模小、資金底子薄、抗風(fēng)險能力差的弱點(diǎn)，節能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開(kāi)發(fā)區和標準廠(chǎng)房集中，這種集聚發(fā)展、集約式發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率，以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節能減排的水平。”胡遲如是說(shuō)。
最后，更多運用新理念、新工具、新手段來(lái)實(shí)現節能減排。“與‘十一五’期間相比，‘十二五’時(shí)期，國內企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰略、管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，用于開(kāi)展節能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。”胡遲介紹說(shuō)。
未來(lái)：節能減排壓力將越來(lái)越大
從能源效率看，我國能源利用效率總體仍然偏低�！秷蟾妗凤@示，目前，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗約為日本的4.5倍、美國的2.9倍，單位國內生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上（約2.5倍）。“十一五”的節能減排目標雖然基本完成，但2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平高出10%~20%。
從能源結構看，我國化石能源資源相對不足，人均占有量低于世界平均水平。其中，相對清潔的石油和天然氣資源匱乏，石油進(jìn)口依存度已接近58%，天然氣和煤炭的進(jìn)口量也日益增大。
從發(fā)展階段看，對比發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程，我國在能源稀缺程度、環(huán)境空間、技術(shù)水平等方面有所不同，目前，我國的許多經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，如高耗能、高排放、粗放式經(jīng)濟增長(cháng)、重化工經(jīng)濟結構、能源效率低等，都是城市化、工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展階段性的基本特征，符合發(fā)展的規律性。這也決定，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內我國面臨的節能減排壓力將越來(lái)越大。
同時(shí)，專(zhuān)家指出，在當前環(huán)境污染問(wèn)題凸顯的背景下，節能減排目標還應與保障人民健康緊密結合起來(lái)。國務(wù)院參事、原國家發(fā)展改革委能源局局長(cháng)、原國家能源領(lǐng)導小組辦公室副主任徐錠明在發(fā)布會(huì )上指出，我國實(shí)行節能減排，必須和人民健康聯(lián)系起來(lái)。“‘美麗中國’目前來(lái)看沒(méi)有相應標準，但人民健康有標準。在環(huán)境污染已經(jīng)威脅到人民健康的前提下，節能減排目標需要與人民健康緊密結合起來(lái)。”
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