年財政部預算外批復發(fā)改委和能源局2.5億
發(fā)布時(shí)間：2013-06-28 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
今天下午，審計署審計長(cháng)、黨組書(shū)記劉家義向全國人大常委會(huì )報告2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。劉家義指出，在部門(mén)申報的預算之外，財政部還批復暫列發(fā)展改革委和能源局部門(mén)預算的項目支出2.5億元。
劉家義介紹，財政管理審計重點(diǎn)審計了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算的執行情況，以及中央財政決算草案的編制等情況。從審計情況看，2012年，財政部和發(fā)展改革委等部門(mén)注重加強統籌管理，突出民生等重點(diǎn)支出，從嚴控制一般性支出，推進(jìn)預算公開(kāi)和投資項目公示制度，預算和投資管理水平有所提高。
劉家義同時(shí)指出，財政管理制度還不夠健全，預算執行中變動(dòng)較多，財政資金的使用績(jì)效也亟需提高。
劉家義還對公共財政預算管理情況進(jìn)行通報。他指出，第一是有些事項列報不規范。財政部向全國人大報告預算執行情況時(shí)，未報告中國清潔發(fā)展機制基金運營(yíng)收入等5.95億元。財政部在執行全國人大批準的預算中，下劃本級支出129.08億元，上劃轉移支付177.83億元。
第二，年初部分預算仍未落實(shí)到項目和單位。據實(shí)結算項目中，科技重大專(zhuān)項預算146.46億元僅列示了總數；批復的部門(mén)預算中，有118.92億元是14個(gè)部門(mén)的43個(gè)“打捆”項目預算；在部門(mén)申報的預算之外，財政部還批復暫列發(fā)展改革委和能源局部門(mén)預算的項目支出2.5億元。
第三，部分投資安排給不符合條件的單位或項目。發(fā)展改革委向不屬于綠色農用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、糧食現代物流專(zhuān)項范圍的14個(gè)項目下達投資5200萬(wàn)元，向虛構申報材料或不符合條件的6個(gè)項目下達投資2420萬(wàn)元，還超出年度計劃或補助申請向58個(gè)項目下達投資9.77億元。
第四，有的項目多頭安排投資、資金分配過(guò)于分散。2012年，發(fā)展改革委的兩個(gè)司在4個(gè)專(zhuān)項中對12個(gè)鋰離子正極材料項目都安排了投資共計9954萬(wàn)元，最低的僅300萬(wàn)元。同時(shí)，將12億元國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導專(zhuān)項投資切塊下達給各地的544個(gè)項目，平均每個(gè)項目220萬(wàn)元，中央投資在地區項目總投資中的占比最低僅1.3%，難以起到引導作用。
第五，未按程序下達投資計劃159.64億元。其中：14個(gè)專(zhuān)項的發(fā)展規劃、具體補助范圍或工作方案尚未確定，33個(gè)項目的可行性研究報告、初步設計、用地手續、概算調整或資金申請等尚未批復。
第六，部分預算和投資計劃下達滯后。在追加的部門(mén)預算中有739.02億元(占51%)、投資計劃中有112.37億元(占2%)未按要求于9月30日前下達；轉移支付預算中有10 900.7億元(占27%)未按要求在全國人大批準后90日內下達。上述情況影響預算執行進(jìn)度，抽查中央投資安排的12個(gè)項目，至2013年3月底有19.37億元(占55%)未使用，其中3個(gè)項目尚未開(kāi)工。
第七，區域性稅收優(yōu)惠政策較多，影響稅收政策的統一性和公平性。至2012年底，已批準并正在執行的區域性稅收優(yōu)惠政策有16種，涉及各主要稅種；還有70多個(gè)地區以“改革實(shí)驗示范區”等名義申請區域性稅收優(yōu)惠等待審批。
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