國家能源局“定調” 分布式光伏暫“自發(fā)自用”
發(fā)布時(shí)間：2013-06-28 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
國家能源局“定調”，分布式光伏暫“自發(fā)自用”
光伏業(yè)內人士認為，0.45元/千瓦時(shí)的補貼標準可將光伏電站投資IRR(內部收益率)提升至14%左右。這一指標足以為“錢(qián)緊”的光伏業(yè)吸引到相當規模的產(chǎn)業(yè)投資
歐盟初裁塵埃落定后，光伏業(yè)的好消息反而接連不斷。
繼6月14日二度成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議重要議題后，日前，為貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，國家能源局又召開(kāi)了分布式光伏發(fā)電工作會(huì )，研究布置分布式光伏發(fā)電示范區項目工作方案和具體措施，并提出了《分布式光伏發(fā)電示范區工作方案》。
據悉，方案要求各地分布式光伏發(fā)電規�；痉秴^選擇1-2個(gè)條件好的國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區實(shí)施，主要采用“自發(fā)自用”模式運營(yíng)。而更為關(guān)鍵的是，該方案間接為一直備受業(yè)界關(guān)注的“度電補貼”明確了上限標準，即“補貼資金需求低于0.45元/千瓦時(shí)”。
在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的多位光伏業(yè)內人士看來(lái)，0.45元/千瓦時(shí)的補貼標準可將光伏電站投資IRR(內部收益率)提升至在14%左右。雖然，這一IRR指標尚不及諸多暴利行業(yè)那般誘人，卻也足以為“錢(qián)緊”的光伏業(yè)吸引到相當規模的產(chǎn)業(yè)投資。
“0.45元度電補貼”得來(lái)不易
今年3月，國家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見(jiàn)稿，曾被媒體曝光。彼時(shí)，這一“分布式發(fā)電自發(fā)自用電價(jià)補貼為0.35元/千瓦時(shí)”的征求意見(jiàn)，曾飽受業(yè)界詬病。
而如今，《分布式光伏發(fā)電示范區工作方案》的提出，則意味著(zhù)管理層已采納業(yè)界意見(jiàn)，將度電補貼標準由0.35元/千瓦時(shí)上調至0.45元/千瓦時(shí)。
事實(shí)上，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，管理層都在進(jìn)行著(zhù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的準備工作。
去年9月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》。對于這一通知，一位不愿具名的光伏企業(yè)人士向《證券日報》記者介紹，“彼時(shí)，各地對分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^申報熱情很高。但同時(shí)，由于大家都沒(méi)經(jīng)驗，項目申報比較多，比較亂”
緊隨其后(10月)，令光伏業(yè)界掌聲一片的《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，由國家電網(wǎng)正式發(fā)布。
“此后(大概在11月左右)，管理層曾進(jìn)行過(guò)一次‘分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^補充申報’。一方面，那次申報允許各地補充申報項目；另一方面，管理層也希望各地借機對之前申報的項目進(jìn)行整理、篩選。更有意思的是，在申報表中，有關(guān)部門(mén)不僅要求企業(yè)填寫(xiě)項目基礎信息，更要求企業(yè)提出對‘度電補貼’標準的建議。”上述人士向記者表示，“我猜想，這一建議征集過(guò)程，或許也為今天明確0.45元/千瓦時(shí)的度電補貼標準，立下了汗馬功勞”。
今年6月14日，光伏業(yè)繼去年12月19日后，再度成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重要議題。國務(wù)院還發(fā)布了促進(jìn)光伏業(yè)健康發(fā)展的六項措施。
分布式光伏暫以自發(fā)自用為主
據悉，6月16日，國家能源局召開(kāi)的分布式光伏發(fā)電工作會(huì )，召集了北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西等省份以及深圳、寧波、青島、大連等市的發(fā)改委或能源局相關(guān)負責人參會(huì )。
會(huì )議明確要求各省市能源局(7省7市)在7月10日前完成實(shí)施方案并上報，獲批示范區需在7月底前啟動(dòng)項目建設。
目前，在業(yè)界看來(lái)，對于分布式光伏切實(shí)可行的扶持政策，除“度電補貼”外，還缺少“上網(wǎng)電價(jià)”部分。
按不久前國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎在SNEC(2013)上海光伏展上所透露的內容來(lái)看，對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類(lèi)進(jìn)行補貼：工商業(yè)用戶(hù)補貼0.2元/度，大工業(yè)用戶(hù)補貼0.4元/度，居民、醫院、學(xué)校以及農村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶(hù)補貼0.6元/度。而三類(lèi)項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當地火電標桿價(jià)(脫硫電價(jià))收購，并由財政統一補助0.45元/度。
上述光伏企業(yè)人士依此給《證券日報》記者算了一筆賬：鑒于我國絕大部分地區商業(yè)用電價(jià)格約為0.9元/度-1.1元/度，分布式光伏“自發(fā)自用”用戶(hù)可享受到的實(shí)際利益便等于商業(yè)用電價(jià)格加上“度電補貼”，約為1.3元/度。
“這一數字高過(guò)商業(yè)用電價(jià)格，自然可以激發(fā)用戶(hù)側的熱情，但相對于此，自發(fā)自用余量部分上網(wǎng)，卻只能得到脫硫電價(jià)(約為0.4元/度)采購上網(wǎng)，即便加上補貼的0.45元/度，其價(jià)格也僅為0.85元/度，尚低于商業(yè)用電價(jià)格0.9元/度的下限。”該人士向記者介紹道。
事實(shí)上，這符合此次國家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區工作方案》中，對各地分布式光伏發(fā)電規�；痉秴^，提出的“主要采用‘自發(fā)自用’模式運營(yíng)”要求。
在業(yè)界看來(lái)，分布式光伏發(fā)展的遠景方向還是“上網(wǎng)”，但鑒于電價(jià)改革不可一蹴而就，如今選擇穩扎穩打還是理所應當。
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