節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大躍進(jìn) 不可揠苗助長(cháng)
發(fā)布時(shí)間：2013-10-28 新聞來(lái)源：一覽節能英才網(wǎng)
未來(lái)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)保設備生產(chǎn)方面可能會(huì )因政策刺激，生產(chǎn)門(mén)檻較低出現產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險。
未來(lái)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。水、固廢處理、土壤修復、垃圾處理以及危廢處理都孕育著(zhù)巨大的市場(chǎng)。
專(zhuān)家擔心現在社會(huì )資金相對充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會(huì )蜂擁而入，節能環(huán)保設備生產(chǎn)方面可能會(huì )因政策刺激，生產(chǎn)門(mén)檻較低出現產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大躍進(jìn)
近日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了最近三年的發(fā)展目標，在大氣治理領(lǐng)域、水處理領(lǐng)域、固廢領(lǐng)域、資源循環(huán)利用領(lǐng)域都提出了具體的措施。
與以往不同的是，此次《意見(jiàn)》中明確提出將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造為未來(lái)促進(jìn)投資和消費,拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，提出節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，2015年總產(chǎn)值達4.5萬(wàn)億元人民幣，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
記者從有關(guān)方面了解到，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模巨大，來(lái)自全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )的數據預算，2013年—2017年，火電除塵、脫硫、脫硝市場(chǎng)分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場(chǎng)約266億元、103億元，燃煤工業(yè)鍋爐治理需求或達400億元。
雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力相當巨大，但是，長(cháng)期以來(lái)由于投資主體單一，投資效益不明顯，資本流向環(huán)保市場(chǎng)十分困難。再加上環(huán)保投資具有數額大、周期長(cháng)、高風(fēng)險等特點(diǎn)，相應的激勵政策一直不到位，因此，國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)不溫不火。
不過(guò)，《意見(jiàn)》出臺后，這種狀況會(huì )有所改觀(guān)。民生證券研究員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“新的支柱”是《意見(jiàn)》最大亮點(diǎn),也給產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的想像空間。環(huán)保行業(yè)被國家定義為促經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟轉型的重要手段，環(huán)保必將在未來(lái)10年內成為政策和市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)，行業(yè)景氣度會(huì )快速提升，并吸引各路資金關(guān)注。
裝備資金短缺有待改善
資金短缺一直是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
記者在采訪(fǎng)中了解到，節能減排裝備制造業(yè)是政策導向性強、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。許多企業(yè)有意新增節能減排技術(shù)裝備，卻都因資金短缺作罷。因此，當前階段節能環(huán)保要成為新支柱產(chǎn)業(yè)需要先突破資金瓶頸。
中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會(huì )負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，我國目前環(huán)保裝備投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年企業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預算內資金僅為總投資的0.3%。也就是說(shuō)，如果企業(yè)要進(jìn)行環(huán)保升級，必須自負盈虧，而對于很多本身經(jīng)濟效益不佳的企業(yè)來(lái)說(shuō)，勢必形成負擔。
對于企業(yè)來(lái)講，環(huán)保投入帶來(lái)的資金壓力巨大。據山東一家焦化公司負責人介紹，投資一套脫硫脫硝裝置，僅設備投資就要1500萬(wàn)—2000多萬(wàn)元。每年運行費用還得400萬(wàn)—500萬(wàn)元，如此成本壓力對于目前尚不景氣的焦化企業(yè)來(lái)講，不能不說(shuō)是巨大的壓力。
《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》如一縷清風(fēng)給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)了希望。意見(jiàn)提出，將加大中央預算內投資和中央財政節能減排專(zhuān)項資金對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續安排國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保項目。地方要加大對節能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問(wèn)題，同時(shí)將多舉措拓展投融資渠道。這些措施對緩解資金短缺意義重大。
專(zhuān)家表示，節能環(huán)保需要全社會(huì )各種力量的共同參與才能推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。因此，如何鼓勵引導社會(huì )包括民間資本積極參與顯得尤為重要。
兼并重組持續發(fā)酵
近期面對大好的行業(yè)發(fā)展機會(huì )，環(huán)保行業(yè)出現了并購潮。東江環(huán)保8月17日公告，公司將以自有資金7700萬(wàn)元收購東莞市恒建環(huán)�？萍加邢薰�100%股權。公司已就該事項簽署股權轉讓協(xié)議。湘鄂情日前公告稱(chēng)，擬收購中昱環(huán)保51%股權并已簽署意向協(xié)議。京運通今年5月與山東天璨環(huán)保公司全體自然人股東簽署了收購意向書(shū)，涉足脫硝催化劑。
并購潮不僅是當前環(huán)保熱的表象，其深層的原因還在于這個(gè)行業(yè)本身的小而散的特點(diǎn)。據分析，當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，由于行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻相對較低、細分領(lǐng)域技術(shù)尚未完全定型、參與企業(yè)盈利機會(huì )較多，形成了行業(yè)內市場(chǎng)參與者眾多、行業(yè)集中度低的特性。資料顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位在 5000家左右;工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍;從業(yè)人數在50萬(wàn)人以上。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域中，水處理行業(yè)整體起步較早、市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，兼并重組投資活動(dòng)頻繁;大氣治理行業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、冶金等高污染行業(yè)，業(yè)務(wù)類(lèi)型以煙塵脫硫脫硝、除塵為主，已經(jīng)具有相當的規模;固廢處理行業(yè)尚處于快速發(fā)展中，生活垃圾處理(焚燒或填埋)、工業(yè)固廢處置等已形成了比較成熟的商業(yè)模式，而餐廚垃圾處理、危險廢物處置等市場(chǎng)還處于探索中;發(fā)展最為滯后的是土壤治理行業(yè)，尚未形成清晰的商業(yè)模式。
專(zhuān)家認為，未來(lái)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中兼并重組活動(dòng)會(huì )進(jìn)一步加強。從發(fā)達國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀可以看到，為數不多的幾個(gè)行業(yè)巨頭幾乎把持了整個(gè)市場(chǎng)。民生證券認為，擁有技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的龍頭公司將更具發(fā)展潛力。碧水源、桑德環(huán)境、科達機電、海陸重工等環(huán)保企業(yè)的訂單狀況已經(jīng)開(kāi)始好轉，未來(lái)2—3年的高增長(cháng)無(wú)憂(yōu)，有望成為行業(yè)龍頭。
不可揠苗助長(cháng)
記者了解到，由于國家節能環(huán)保措施的出臺，各類(lèi)資金紛紛搶灘，可以預計的是未來(lái)幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
《意見(jiàn)》的發(fā)布，自然贏(yíng)得了市場(chǎng)的陣陣掌聲，但也有專(zhuān)家對即將到來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展表示擔憂(yōu)：4.5萬(wàn)億元的“盛宴”開(kāi)席，各路資金蜂擁而至，是否會(huì )讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)陷入又一個(gè)“投資沖動(dòng)”?
中國國家發(fā)展改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)馬曉河分析指出，節能環(huán)保設備生產(chǎn)方面可能會(huì )因政策刺激，生產(chǎn)門(mén)檻較低出現產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險。但另一方面，節能環(huán)保設備使用和技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度的大小等，更涉及包括鋼鐵企業(yè)，污水處理等諸多行業(yè)，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平上。
如何避免重蹈覆轍?專(zhuān)家認為，在規則制定、市場(chǎng)準入以及相關(guān)處罰力度等方面，不僅要加強市場(chǎng)和行政手段的配合，還需要相關(guān)法規的完善。
“不要一哄而上與揠苗助長(cháng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍認為，“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，根據產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求來(lái)決定整個(gè)生產(chǎn)的供應量，否則追求快速發(fā)展會(huì )造成產(chǎn)能過(guò)剩，還可能會(huì )造成產(chǎn)業(yè)傷害。”
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